Ciudad Vieja Renueva inició sus actividades en el año 2003 en el marco del Programa Urb-al de cooperación horizontal entre municipios de América Latina y de Europa por el que contó con el cofinanciamiento de la Comisión Europea durante dos años.
La propuesta implicó la implementación de programas de políticas sociales y desarrollo local centrados en tres ejes:
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Desarrollo socioeconómico de la zona•
Desarrollo de capacidades y destrezas de la población local para la inserción laboral•
Mejoramiento del entornoEl impulso de acciones en este sentido, requirió apoyarse en estrategias de comunicación social de modo de facilitar el acceso a información sobre las actividades y habilitar la participación de todos los actores interesados.
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Desarrollo socio-económico de la zonaEste eje significó la promoción de actividades económicas, en especial emprendimientos turísticos y culturales apoyándose en la cooperación público – privada y aunando esfuerzos con diversas iniciativas.
Participación y Cooperación Local
Busco promover el trabajo conjunto con organizaciones e instituciones públicas y privadas y crear un Grupo de Cooperación Local que, integrado por el Concejo Vecinal, la Junta Local, la Comisión Especial Permanente de Ciudad Vieja, la Red Acercándonos, la Mesa Coordinadora de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua, las cooperativas de FECOVI, la Corporación Turística de Montevideo, el Paseo Cultural, el Programa de Rehabilitación de Ciudad Vieja.
A comienzos del 2004 se valoró que la heterogeneidad y multiplicidad de organizaciones representadas hacía muy dificultoso el encuentro en una tarea común por lo que se buscó una forma de organización por áreas de intereses comunes. A partir de esta propuesta se impulsó la iniciativa Ciudad Vieja emplea.
Ciudad Vieja emplea
Se trata de una instancia de cooperación integrada por el Proyecto Ciudad Vieja Renueva y la Red Acercándonos (Red Acercándonos nuclea instituciones públicas y privadas de atención a niños, jóvenes y sus familias en situación de riesgo social en la Ciudad Vieja).
Su objetivo fundamental es aunar voluntades y aportes concretos para generar oportunidades de acceso al trabajo de un importante sector de población residente.
La propuesta de Ciudad Vieja emplea apeló a apoyar a los empresarios de la zona, considerando que también estos pudieran beneficiarse con su participación al contar con ciertas ventajas como:
• emplear personal de la zona, seleccionado de acuerdo al perfil requerido y a quien se le brinda.
• contar con un espacio en el cual plantear sus necesidades con relación a las competencias requeridas en sus empresas y aportar en el diseño de los instrumentos de formación necesarios.
• exonerar aportes patronales de acuerdo a lo que habilita la Ley 16.873 de empleo juvenil.
• promover la empresa a partir de diversas formas de propaganda o esponsorización que la visibilicen por su participación en el Programa Ciudad Vieja emplea.
• participar en los talleres de capacitación en Gestión Empresarial.
Se abocó entonces a las siguientes acciones:
• Capacitación laboral para jóvenes
Cursos de orientación laboral, capacitación específica, pasantías.
En el segundo semestre del 2004 se diseñó y llevó adelante un Curso de Gastronomía para 20 jóvenes de entre 18 y 24 años residentes en la zona, que contó además con el apoyo de la Junta Nacional de Empleo a través del Programa ProJoven.
El curso se desarrolló en el local de ADSIS, durante los meses de setiembre y diciembre de 2004. Las clases de Capacitación Técnica se cumplieron en el restaurante “Gran Maroñas”, propiedad del grupo empresario que formó parte del acuerdo de capacitación. De esta forma, la empresa proporcionó el docente en el área específica y comprometió disponibilidad de plazas laborales para aquellos jóvenes que finalizaran adecuadamente la capacitación.
17 jóvenes completaron el total de horas de capacitación satisfactoriamente y contaron con apoyo socio educativo para su inserción laboral.
• Mediación entre la demanda y oferta de trabajo
Se cuenta con un registro de demandantes de empleo a partir de la selección de personas realizada por las diferentes instituciones que trabajan en la zona (integrantes de la Red Acercándonos) y de acuerdo al perfil requerido por el ofertante de empleo.
Fondo para el Trabajo
Por Resolución Municipal Nº 1162/04 de fecha 16 de marzo de 2004, se creó el Fondo para el Trabajo, que destinó un monto de 10.000 euros con la finalidad de otorgar créditos a iniciativas laborales que demuestren ser economicamente viables y sustentables en el tiempo y generadoras de nuevos puestos de trabajo.
El Fondo fue dirigido a población residente en Ciudad Vieja sin ingresos estables o empresas funcionando en la zona aunque sus integrantes no fueran residentes, siempre que el crédito permitiera la incorporación de nuevos puestos de trabajo para población residente.
A comienzos de 2004 Ciudad Vieja Renueva realizó una convocatoria abierta y nombró una Comisión para la selección de cada propuesta que cumplió un proceso en dos etapas.
En una primera fase fueron seleccionadas 8 propuestas, -de un total de 15 presentadas - que contaron con asesoramiento para la elaboración de su plan de negocios. La segunda fase de evaluación seleccionó las 5 propuestas finalistas que recibieron el crédito del Fondo y generan en conjunto 6 nuevos puestos de trabajo en los siguientes rubros:· construcción· restaurante y centro de negocios· taller de arte y local de exposición y venta de arte y artesanía· servicio de amplificacion y sonido
El crédito máximo otorgado fue de 60.000 pesos uruguayos a cada una. Lo reingresado por concepto de devolución de cada crédito otorgado está retornando al Fondo para el Trabajo destinado a la adjudicación de nuevos préstamos.
Investigación económica para la identificación de tendencias de mercado, la evolución sectorial en la Ciudad Vieja y las oportunidades de inversión.
Ciudad Vieja Renueva entendió necesario contar con estudios que permitan la identificación de las tendencias de mercado, las oportunidades de inversión económica y la evolución sectorial en la Ciudad Vieja. Se buscaba que los mismos pudieran ser insumos para que las pymes adecuen sus estrategias de promoción y desarrollo empresarial y para apoyar el surgimiento de nuevos emprendimientos económicos en la zona.
En este sentido, realizó a inicios del 2004 una convocatoria pública para la presentación de propuestas y para su evaluación conformó una Comisión que recibió 5 propuestas:
Civitas - Asociación Funda – res “Tendencias de mercado y oportunidades para las micro, pequeñas y medianas empresas en Ciudad Vieja”
Ciesu – Centro de Informaciones y Estudios del Uruguay. “Tendencias de mercado, oportunidades de inversión económica y evolución del sector gastronómico en la Ciudad Vieja”.
OIKOS – Consultora Económico–Financiera. “Espacio Turístico Histórico Cultural Ciudad Vieja”
Analistas Económicos Asociados. “Tendencias de Mercado y oportunidades para las micro, pequeñas y medianas empresas en Ciudad Vieja”
Claeh – “El comercio de la vestimenta en Ciudad Vieja. Un enfoque desde la competitividad de las firmas”
Del proceso de evaluación, resultó seleccionada la propuesta de OIKOS. Ciudad Vieja Renueva presentó públicamente su informe en el evento realizado en Cooperativa Bancaria en octubre de 2004 y puso a disposición de empresarios y otras organizaciones e interesados, el informe completo en CD. Un resumen de este informe está a disposición en
Documentos de esta página.
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Desarrollo de capacidades y destrezas de la población local para la inserción laboralFormación y Apoyo Laboral
Instalación de una Escuela taller
Ciudad Vieja Renueva se propuso brindar capacitación en oficios vinculados a la rehabilitación de espacios públicos y fachadas a través de la instalación de una Escuela Taller que tuvo como objetivo fundamental que sus egresados contaran con otras posibilidades para el acceso o la reinserción en el mercado de trabajo.
Para ello se organizaron tres períodos de cursos de seis meses cada uno con 30 horas semanales de clases de lunes a viernes.
En síntesis, se desarrollaron 3 cursos especialmente preparados para los participantes de cada uno de los ciclos de la Escuela Taller; 8 talleres dirigidos a empresarios instalados en la Ciudad Vieja y 1 taller organizado para orientar a los concursantes del llamado realizado por el Fondo para el Trabajo.
Asistencia técnica a micro y pequeñas empresas: Atención en ventanilla .
Dos veces a la semana técnicos de la Unidad Pymes de la IMM atendieron consultas y brindaron orientación respecto a la creación o fortalecimiento de micro – emprendimientos en la zona. Asimismo, promovieron y apoyaron a aquellos interesados en presentarse a la convocatoria del Fondo para el Trabajo para recibir microcréditos.
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Mejoramiento del entornoRehabilitación Urbana
Recuperación y mejora de fachadas
La recuperación de fachadas apuntó al mantenimiento y recalificación de viviendas y otras construcciones de modo de aportar a la mejora de la calidad de vida en el barrio.
Se inició con un proceso de selección de las fachadas que demandó numerosas actividades preparatorias: relevamiento visual por parte del equipo de rehabilitación urbana, difusión masiva del programa en la zona de actuación definida, entrevistas con propietarios, reuniones y acuerdos.
Una vez definidas las fachadas objeto de la intervención, se celebró un convenio con cada propietario en el que se establecieron responsabilidades y beneficios de la actuación, los costos de las obras, los montos de la devolución, plazos y condiciones, tipo de acciones, mantenimiento posterior, etc. El convenio tipo fue aprobado por Resolución Municipal Nº 4567/03 de fecha 3 de noviembre de 2003.
Cada fachada contó con un proyecto de obra acordado con el propietario. Se prepararon todos los recaudos gráficos y escritos necesarios para la ejecución de las obras. Estos recaudos incluyeron: planos, detalles constructivos, perspectivas, memorias constructivas y descriptivas, metrajes; presupuestos; diagramas de avance, etc.
A partir del reintegro de lo acordado en el convenio se implementó un Fondo Rotatorio cuyo destino es la continuidad del financiamiento que permita el acceso de otros propietarios a préstamos para la recuperación de su fachada. La conformación de dicho Fondo Rotatorio fue autorizado por Decreto Nº 30.540 de la Junta Departamental de Montevideo de fecha 27 de noviembre de 2003.
Estas acciones fueron articuladas con la Escuela Taller de modo que los participantes de ésta realizaran su práctica en las obras emprendidas y de esta forma se atendiera a las posibilidades de capacitación y reinserción laboral de residentes del barrio desocupados.
En total fueron recuperadas 35 fachadas y en síntesis el trabajo en ellas implicó la recuperación de 1920 metros cuadrados de revoque, terminación, pintura y recuperación de piezas de ornamento; 240 aberturas, puertas y ventanas (con sus postigos) además rejas de ventanas y barandas de balcones con sus pasamanos; 60 piezas de ornamento prefabricadas colocadas en las fachadas (ménsulas, mohadillones, balaustres, guardapolvos).
Cabe resaltar el destino de las construcciones recuperadas: 10 comercios (3 bar/pubs; 2 garajes; 1 librería; 4 otros rubros); 8 para uso mixto (residencia y empresa o comercio); 9 residencias sin ocupar; 103 núcleos familiares y finalmente la sede de una asociación civil. Asimismo fue recuperada la sede de la Comisión Especial Permanente de Ciudad Vieja y de la propia Ciudad Vieja Renueva.
Rehabilitación de espacios públicos
La actuación sobre espacios públicos significó la rehabilitación y reformulación de espacios de modo que pudieran ser disfrutados por la población y los visitantes.
La actuación sobre espacios públicos incluyó una etapa de definiciones (espacios a intervenir, proyecto arquitectónico, etc.) y búsquedas de acuerdos y adhesiones por parte de la comunidad local y de las autoridades municipales implicadas.
Las intervenciones realizadas fueron dos y consistieron en la instalación de una plataforma de madera de ensanche de la vereda este de la calle Bartolomé Mitre y la continuación de la peatonalización de la calle Sarandí (avenida – eje del barrio) en un tramo de cuatro cuadras.
La primera, ensanche de vereda en Bartolomé Mitre, fue elegida en tanto lugar de concentración de actividades gastronómicas, restaurantes y pubs – de modo de apoyar la actividad que se concentra relacionada a la vida recreativa nocturna. La plataforma confeccionada en base a materiales que incluyen madera, chapa y expanmetal, se extiende sobre una longitud de 58.68m y cuenta con 2.02m de ancho.
La segunda, la peatonal Sarandí, implicó un llamado a Concurso para el diseño y la ejecución de la obra. Para la selección de esta intervención se valoró la posibilidad que la misma pudiera resultar una vía de comunicación entre los dos polos de mayor actividad del barrio.
La obra consistió en la pavimentación total del espacio, absorbiendo calle y vereda en un camino único, en el que los cambios se dan a partir de las líneas de padrones. La variación del tipo de pavimento genera fajas de colores equipadas con algunas palmeras y luminarias de piso. Fueron colocadas baldosas monolíticas rojas y baldosas calcáreas de tres colores, amarilla, gris y naranja.
En total se realizaron 3600m2 de obra, en el tramo de la calle Sarandí que va desde Ituzaingó hasta Alzaibar donde fueron colocadas 70 luminarias y 26 palmeras.
En coordinación con las empresas de servicios públicos se sustituyeron 800mt de cañería de gas (Gaseba), 60 conexiones y 8 cámaras para válvulas de agua potable de OSE (Obras Sanitarias del Estado) y 100mt de líneas de energía eléctrica por UTE (Administración Nacional de Transmisiones Eléctricas).
Las intervenciones realizadas en los dos espacios – Bartolomé Mitre y Sarandí - fueron concebidas en el espíritu de la democratización del uso del espacio urbano, dando prioridad al peatón.
El Programa Urbal y la experiencia de municipios de América Latina y de Europa
En tanto Ciudad Vieja Renueva formó parte de una experiencia de cooperación entre municipios (Programa Urbal – Comisión Europea), ha sido posible el conocimiento de iniciativas que en materia de implementación de políticas sociales urbanas, impulsan otros municipios y el intercambio conceptual y metodológico sobre las mismas. Así, las ciudades de Santo André en San Pablo, Brasil, Rosario en Santa Fé Argentina, Bilbao del norte vasco de España y Torino, también del norte, en Italia, participaron activamente de las acciones desarrolladas en nuestra ciudad.
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